• 辽宁全面建设小康社会的制约因素及破解对策 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      

    [摘 要] 辽宁省在片面建设小康社会进程中,存在着诸多限制要素,次要表示在四个方面:一是城乡地域生长不平衡;二是“三农”问题困扰着乡村经济和社会的不变生长;三是工业经济全体竞争力程度降低;四是人丁糊口品质情况偏 低。为此,照应地对策是:把建立迷信生长观贯彻到辽宁改造开放和现代化的全进程;把解决三农问题提到辽宁经济和社会生长的战略高度;以体系体例翻新为着力点,调解和优化工业布局,增进城乡协调生长;与此同时,变化上层建筑,改变当局职能,推进辽宁片面建设小康社会的程度。

      [关键词] 辽宁;小康社会;限制要素       一、辽宁片面建设小康社会的限制要素      辽宁省位于中国西南部的南端,与河北、内蒙古、吉林为邻;以鸭绿江为界与朝鲜半岛隔江相望;南部濒临黄海、渤海,与山东隔海相伴。全省地皮面积14.81万平方千米,占世界地皮面积的1.54%;总人丁约4238万,占世界人丁3.3%;此中有满、蒙、回、朝鲜等43个少数民族,占省内总人丁15%;下辖14个地级市,56个市辖区,17个县级市,19个县,8个自治县。   辽宁省在片面建设小康社会的进程中,次要存在如下限制要素:   (一)城乡之间、地域间生长极不平衡。从14个都会排序第一位的大连GDP(亿元)1406.00与排序第14位的阜新GDP(亿元)85.21比拟,大连是阜新的16.5倍,从27个县排序第一位的长海县乡村居民人均纯收入6251元,与排序第27位的向阳县1347元之相比拟,长海县是向阳县的4.6倍,从33个郊区排序第一位的大连市甘井子区,农夫人均收入6369元,与向阳龙城区农夫人均收入2120元作比拟,甘井子区农夫收入是向阳龙城区农夫收入的三倍。辽宁的沿海都会大连与中西部都会的生长差距也比拟大。大连市的经济生长、社会生长、糊口品质、根蒂根基设备在世界都会排序别离为第10、18、24、8位,仅环境竞争力一项名列世界第5位。大连市的GDP总量别离是阜新的16.5倍,向阳的13.7倍,铁岭的9.3倍,本溪的7.3倍,辽阳的7倍,丹东的6.9倍,葫芦岛的6.8倍,营口的6.5倍,锦州的5.8倍,抚顺的5.0倍,盘锦的4.6倍,鞍山的1.9倍,沈阳的0.4倍。   (二)“三农”问题历久困扰着乡村经济和社会的不变生长。在这方面面对问题较多,归纳起来次要有如下几个方面:   1.农业工业化总体程度比拟低。自然资源不得到充足的开发和哄骗,农业工业的生产体式格式仍然停留在传统自然经济和庄家形态,地域农业工业链和工业集群尚未构成,农业布局生长滞后,缺少现代畅通流畅体系体例和业态撑持,农夫全体文化本质和介入国际市场竞争能力比拟低。因为诸多的要素限制和影响,使农夫人均纯收入增进迟缓。辽宁省有9个县(即:西丰、建昌、建平、喀左、彰武、义万博ManBeTX官网总部位于享有“中国泵阀之乡”美誉的浙江省永嘉东瓯工业园,万博足球彩票是经过国家许可的正规的网上游戏娱乐平台,ManBetX注册网址力求打造出全球第一的娱乐品牌,在ManBetX注册网址娱乐拥有各种球类游戏,万博ManBeTX官网成立以来诚信经营让玩家体验极致的娱乐游戏,万博ManBeTX官网是您休闲娱乐的不二之选。县、阜新、康平、向阳),低于世界和辽宁省均匀值;有三个郊区(即:葫芦岛市南票区和向阳市的龙城区、双塔区)低于世界和辽宁省均匀值。贫困县次要集中在辽西北地域。   2.贫困人丁还有相称大的比例。辽宁省按九个县盘算贫困人丁,约为138万摆布;郊区贫困人丁(三个区盘算),约为23.6万人摆布;中等发达县乡、郊区和比拟发达县乡、郊区的贫困人丁约为10万摆布。辽宁省贫困人丁总量约为171.6万人,约占全省总人丁4328万的4.0%。   3.农夫购买力低、生产不振。食物生产收入比重,世界均匀值44.48,辽宁为44.60;衣着生产收入比重,世界均匀值为11.10,辽宁为14.52;家庭用品及办事比重,世界均匀值为8.24,辽宁为6.81;寓居生产比重,世界均匀值为9.43,辽宁为8.13;医疗保健生产比重,世界为4.74,辽宁为5.66;交通通信生产,世界均匀值为5.94,辽宁为5.19;文教文娱生产,世界均匀值为11.53,辽宁为10.41;杂项商品和办事生产比重,世界均匀值为4.55,辽宁为3.90。从以上各项综合生产目的剖析,辽宁全体生产布局零碎,多数低于世界均匀生产程度。   4.农夫文化本质偏低。因为根蒂根基教诲和职业教诲投入较低,劳能源本质进步迟缓。在调研的90%以上的县、乡,科技体系体例未理顺,乡村科技职员散失严重。植保站酿成了劣种推销点,畜牧站酿成了种畜发卖站,农机站酿成了农机发卖点。乡村医疗和防疫体系体例已经完全破坏,设备、职员、投入、制度、保障已不存在。2005年11月,辽宁省内的黑山县,发生禽流感,只能紧急动员北宁市、锦州市和全省的资源防治和办理,不只本钱

    撑持高,并且价值也相称高,充足表露了乡村科技体系体例、机制和运转存在的问题。   5.辽宁乡村2001-2010年完成小康社会程度剖析。从综合指数、社会布局、经济效益、人丁本质、糊口品质方面剖析,辽宁在世界位次序五。职工根蒂根基养老保险覆盖率(1998)年,世界均匀值为53.万博ManBeTX官网总部位于享有“中国泵阀之乡”美誉的浙江省永嘉东瓯工业园,万博足球彩票是经过国家许可的正规的网上游戏娱乐平台,ManBetX注册网址力求打造出全球第一的娱乐品牌,在ManBetX注册网址娱乐拥有各种球类游戏,万博ManBeTX官网成立以来诚信经营让玩家体验极致的娱乐游戏,万博ManBeTX官网是您休闲娱乐的不二之选。2%,辽宁为73.7%排名第三;赋闲保险覆盖率,世界均匀为49.8%,辽宁为80%,排名第三;世界赋闲救援覆盖率与再赋闲率别离为44.9%和45.5%,辽宁为81.5%和10.0%;教诲资源综合系数——在校率,(1995年)世界均匀47.09,辽宁为50.76,排名第九;人均受教诲年限(1999年)世界人均受教诲年限7.15,辽宁为8.13,排名第五;高级教诲入学率(1999年)世界均匀值为5.32,辽宁为9.86,排名第四位;都会化率(1998年)世界均匀为23.49,辽宁为44.9,排名第四位;城镇人均寓居面积(平方米/人)(1998年)世界均匀为9.30,辽宁为8.13,排名第25位;乡村人均寓居面积(平方米/人)(1998年)世界均匀值为23.71,辽宁为20.99,排名第20位;人丁均匀预期寿命(1990年)世界均匀为69.13岁,辽宁为70.75岁,排次序10位;流行症发病率(例/10万人)(1995年)世界均匀176.24,辽宁为194.91,排名第15位;每万人领有病床数和领有医生数(1998年)世界均匀值别离为23.35%和16.02%,辽宁别离为42.34%、排名第3位和23.5%、排名第5位;净化办理用度占GDP比重(1999年)世界均匀0.19%,辽宁0.16%,排次13位;乡村自来水率(1999年)世界19.25%,辽宁17.04%,排名12位;都会用水普及率(1997年)世界95.16%,辽宁97.40,排名第9位;运输(千米/千平方千米)和通信(局用交换机容量门/千人)情况(1998年)世界均匀值为145.5和110.76,辽宁别离为321.0(排名第15位)和164.01(排名第8位)。从乡村恩格尔系数百分比方面剖析,濒临于世界均匀程度,世界均匀程度为47.7辽宁为45.6,相差2.1个百分点。统计数字阐明

    顺叙:辽宁乡村教诲、科技、工业、文化等生长相对落伍。  (三)从工业竞争力、支柱工业、办事业三项目的剖析,辽宁经济全体竞争力程度降低。1978年以来,特别是“八五”以来,辽宁经济全体竞争力位次后移。1978年第三位,1986年第六位,1991年第五位,1996-2000年第九位,海内生产总值比重1978年占世界6.6%,1999年占世界4.7%,淘汰1.9个比百分点。年均匀增速7.8%。   (四)辽宁人丁糊口品质情况在世界省区排序中居中偏后。按不同统计体式格式测算(从物资保障、教诲、居民与糊口前提、安康、社会保障、环境评估)如下:辽宁省在世界排位为物资保障排名17位,教诲指数排名为3位,居民与糊口前提指数为第14位;安康指数为第4位,社会保障指数为第2位;环境指数为第14位。从以上目的评估,辽宁在世界省区排序中居中偏后。      二、辽宁片面建设小康社会的对策      辽宁片面建设小康社会的指点思想应是:对峙以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指点,当真贯彻落实迷信生长观,突出片面复兴老工业基地这个主题,以体系体例和机制翻新为着力点,以调解和优化布局为主线,以城乡区域经济协调生长为重点,以根蒂根基建设为撑持,以科技翻新为能源,以协调辽宁建设为保障,推动经济社会转入迷信生长轨道,努力把辽宁省建设成国度新型工业和新型材料基地,增进新的经济增进区域构成,根蒂根基完成辽宁老工业基地复兴,为提前完成片面建设小康社会的目的奠基坚实的生长根蒂根基。   (一)把建立迷信的生长观贯彻到辽宁改造开放和现代化建设的全进程。详细目的是:确保“十一五”时期经济增进速率和效益增幅连续到达或超过东部地域的均匀程度;城镇居民人均可支配收入到达世界均匀程度;农夫人均纯收入到达沿海省分的均匀程度。全省生产总值预期均匀增进11%摆布,2010年人均比2000年翻一番;单元生产总消耗比“十五”期末降低20%。充足认识到完成这一目的的有利前提和不利要素。重点是:计划、体系体例机制翻新,选配好各级领导班子的干部。做到:统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、海内与外洋。翻新是辽宁经济增进体式格式改变的必由之路。总结教训教训,依照经济规律,做出战略的重大调解。既要注重速率,更要注重品质,抓住机遇,趁势生长。

      (二)把解决“三农”问题提到辽宁经济和社会生长的战略高度,抓出功效来。体式格式应是抓进步前辈典型和落伍地域,带动中间部位协调生长。重点部位是沿海和辽西。详细做法是:生长农业工业配合布局。模式有两类:一类是公司+业余配合社+庄家;二类是业余配合社+庄家,自创农业部在广东试点教训,推进农业工业化,使农夫手中的农产品卖出去,切实增收;推行

    推戴长海县的当局搭台、科研院所提供结果,公司为载体,银行为中介,庄家为根蒂根基的模式;发明出一条新的使农夫增收致富的新路来;生长乡村掮客商务。晋升农夫全体本质,拓展乡村市场畅通流畅、布局工业化运营、扩展出口份额,工商联手生长办事业,种植乡村生产,加大根蒂根基设备投入,标准乡村市场,重组翻新乡村供销配合社布局零碎和乡村信用社金融体系体例;鼎力生长新型畅通流畅业态,推行

    推戴连锁运营、扩展乡村便利店,以优惠政策支持乡村畅通流畅体系体例改造,以农业工业公司为载体,探究乡村人丁向中小城镇转移。目前,辽宁省乡村人丁比例占全省人丁数量的45.8%,城镇人丁占全省人丁数量的54.2%。充足哄骗户籍办理改造政策引导农夫工(特别是中青年技工)向中小城镇企业转移;用2—3年时间完成5万平方米以上都会集中连片,棚户区改造义务,“零赋闲家庭”成员赋闲义务和领导干部包案下访义务的“民生三大工程”;加大对农业的投入,执行农业的综合开发。自创温州、济源、农安、苏南、珠江模式,学习山东省“二委一肩挑”教训,加大撤乡并村力度,鼎力削减村官,晋升乡村基层政权建设小康社会布局的能力;存眷农夫安康,推进以配合医疗为主体的医保。扩展人丁覆盖面,改造和完满公共卫生办事体系,晋升和强化医疗保障和卫生监察体系。执行区域卫生计划,调解和优化社会卫生资源配置,加大对公共卫生的投入,防止各种疾病的发生,增强对重大疾病的把持能力,努力进步乡村人丁寿命和综合本质;高度注重教诲在片面建设小康社会中的根蒂根基作用。辽宁的教诲程度在世界属中上程度。然而,想要片面建设小康社会,起首要用足、用活、用好国度对根蒂根基教诲的有关政策。鼎力生长初、中、高级职业技术教诲。整合高级教诲资源,按捺高级教诲本钱

    撑持增进过快、太高,防范高级教诲投资危险,加大审计高校人事、布局、招生、教材、基建、领导干部的游山玩水、出国旅游、用公款买私房、兑现国有资产等腐败问题的力度。深入外部

    暮气办理体系体例改造,执行教社、教辅平正分流,课程流程强化实践应用性,增进高校国有资产保值、增值;改良人居环境,推进多元化都会生长。辽宁省人居面积特别是乡村人居,在世界地位排后,要经由进程计划生长小城镇,经由进程房地产市场化推进乡村住房面积扩展,哄骗工业上风反哺农业、乡村、庄家,走出一条适合辽宁经济与社会生长之路;建立和完满社会保障体系。对峙以人为本,执行社保、救援、福利、优抚、安设和社会协作与团体储蓄相结合的多层次社会保障制度,构建协调辽宁。   (三)以体系体例翻新为着力点,调解和优化工业布局,增进城乡协调生长。辽宁在九五、十五时期存在的次要问题之一是:重工业太重,轻工业太轻,农业不稳。经济和社会专家们在调研论证的根蒂根基上指出:辽宁要片面建设小康社会必需把工业做强、农业做长、办事业做宽,才能真正施展复兴西南老工业基地的排头兵的作用。深入国有企业经济体系体例改造,把股份制改造,生长混杂所有制经济作为转换机制的方向和重点。拔擢30-50亿元利税大型企业生长,强化外部

    暮气运营办理体系体例改造;踊跃探寻融投资体系体例改造。在吸收外资根蒂根基上,重点吸收海内发达地域本钱到辽宁兴业;减速进步前辈配备制作业和高加工原材料工业基地的建设,精细化工业分工,重点生长石化、冶金、建材、配备制作业,中国配备辽宁后行,中国制作辽宁先造,中国翻新辽宁先创;以科技翻新为新的能源,生长高新技术工业,以省内高新技术工业园区为协体,会集研发力气和资源,重点生长IT、生物、航天、大陆等领域高新技术,构成一批存在自主知识产权的高新技术产品。建立以企业为主体,以市场为导向,产、学、研相结合的翻新体系;努力打造沿海经济带,即:辽东半岛和辽西,地皮5.4万平方千米,占全省14.81万平方千米的36%,人丁166.6万,占全省人丁4238万的39.3%。开辟占全省地皮人丁三分之一的资源,整合推进,辽宁可能在将来有较快、较大的生长;施展区位和环境上风,努力打造“总部经济”。根据国度环保总局《中国都会环境保护》报告显现,在47个国度环保榜样都会和3个国度环保榜样区,辽宁有大连和沈阳名列此中。辽宁还应努力发明肉体文明都会。逐步晋升都会的区位和环境知名度,吸收世界和中国百强企业来辽宁落户,以总部经济牵动整个区域经济快速、安康、连续的生长。减速大连西南亚国际航运中心建设。大连市水陆和航运方面根蒂根基设备完满,存在拓展的潜力和生长的空间,重点开发“长兴岛”,营口大陆工业基地和辽西锦州湾,经由进程“五点一线”大开发,构成沿海与内陆互动的对外开放格式;推进资源型都会转型。我省阜新、抚顺、辽西地域原煤生产资源枯竭,有200-260万人丁因企业倒闭、工人下岗,糊口好不容易。在党地方、国务院和各级党委、当局的帮助引导下,执行工业转型,鼎力生长加工业、物流业和农产品工业。执行守业工程,总结教训,开办新的工业带动再赋闲;鼎力生长会展旅游业,牵动区域经济生长。以大连服装节、沈阳配备制作业博览会、世界园艺博览会、韩国周等会展项目为牵动,带动工业生长和宾馆、餐饮、文化传媒、休闲文娱、体育建设、民间文化等第三工业的生长,吸收更多的人赋闲,从而晋升区域和工业的竞争力;探寻区域经济联合,拓展经济生长空间。与海内相邻省、市,与外洋相邻国度和地域,执行上风互补,整合共赢。   (四)变化上层建筑,改变当局职能,推进辽宁片面建设小康社会的程度。以体系体例机制翻新为着力点,增强各级党委和当局的自身建设;增强企业运营办理人才的提拔、种植和指点,发明企业家生长和生长的优化环境;以工业生长为牵动,增强技术队伍建设;加大事业单元改造的力度、强化公务员的竞聘、交流、办理和监视,推进专制和法制化历程。辽宁片面建设小康社会,构建专制、法制、协调的辽宁是众望所盼。      参考文献:   [1]周长城.中国糊口品质:近况与评估[M].北京:社会科协文献出版社,2000.   [2]国度统计局.中国统计年鉴[EB/OL].中国统计网. http://www.stats.gov.cn/xxcx,2006-10-20.


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